珠海市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范全市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為,加強(qiáng)農(nóng)民工工資專用賬戶管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域工人工資支付工資專用賬戶管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)民工工資專用賬戶(以下簡(jiǎn)稱工資專用賬戶)是指施工總承包單位(以下簡(jiǎn)稱總包單位)在本市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱銀行)開立的,專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。

　　本辦法所稱人工費(fèi)用,是指建設(shè)單位向總包單位工資專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

　　本辦法所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人、業(yè)主或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位;總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù),具有施工承包資質(zhì)的企業(yè),包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè);分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè),具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);本辦法所稱監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù),取得監(jiān)理資質(zhì)證書,具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

　　本辦法所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。

　　第三條 本辦法適用于房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二章 工資專用賬戶的開立

　　第四條 建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí),應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng):

　　(一)工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法;

　　(二)建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期;

　　(三)人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。

　　前款第三項(xiàng)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求。

　　第五條 工資專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開立。總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起 30 日內(nèi)開立工資專用賬戶,并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議(附件 1)。工資專用賬戶名稱為:總包單位名稱(可用簡(jiǎn)稱)+工程建設(shè)項(xiàng)目名稱(可采用準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱)+農(nóng)民工工資專用賬戶。工資專用賬戶的設(shè)立、使用和管理等其他問題應(yīng)按照中國(guó)人民銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。開設(shè)、使用工資專用賬戶有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由總包單位妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

　　總包單位有 2 個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的,可開立新的工資專用賬戶,也可在符合項(xiàng)目所在地監(jiān)管要求的情況下,在已有工資專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理。

　　第六條 開戶銀行受委托對(duì)工資專用賬戶進(jìn)行監(jiān)管,依法辦理工資專用賬戶開戶、存儲(chǔ)、查詢、轉(zhuǎn)賬、銷戶等業(yè)務(wù),應(yīng)具備以下條件:

　　(一)總部設(shè)立在本市或在本市設(shè)有分支機(jī)構(gòu);

　　(二)信用等級(jí)良好、服務(wù)水平優(yōu)良,按要求向監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接工資專用賬戶相關(guān)信息,并承諾按照監(jiān)管要求提供工資專用賬戶業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　市人力資源社會(huì)保障部門建立工資專用賬戶經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名錄,并根據(jù)開展業(yè)務(wù)情況對(duì)名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　第七條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶開戶工作,配合總包單位及時(shí)做好工資專用賬戶開立和管理工作,與開戶單位核實(shí)賬戶性質(zhì),在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)工資保證金賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí),并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置。

　　開戶銀行不得將工資專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶,不得為工資專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

　　第八條 除法律另有規(guī)定外,工資專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。開戶銀行發(fā)現(xiàn)開戶單位工資保證金工資專用賬戶被有權(quán)機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)或者劃撥時(shí),應(yīng)當(dāng)于 3 個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)工資專用賬戶監(jiān)管部門、開戶單位,并配合、協(xié)助有關(guān)單位申請(qǐng)凍結(jié)異議。

　　第三章 人工費(fèi)用的撥付

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等,按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位工資專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過 1 個(gè)月。

　　房屋建筑項(xiàng)目撥付比例不得低于施工合同總造價(jià)的 19%或工程進(jìn)度款的 23%,市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)項(xiàng)目(含鐵路等)撥付比例不得低于施工合同總造價(jià)的 10%或工程進(jìn)度款的 13%,水利建設(shè)項(xiàng)目撥付比例不得低于施工合同總造價(jià)的 12%或工程進(jìn)度款的 15%。市級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門發(fā)布本行業(yè)人工費(fèi)用的最低比例,按照發(fā)布比例執(zhí)行。

　　第十條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好工資專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的,開戶銀行應(yīng)當(dāng)報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。

　　建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向工資專用賬戶撥付資金,但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

　　第十一條 因用工量增加等原因?qū)е鹿べY專用賬戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí),總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額,由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。

　　工資專用賬戶內(nèi)資金少于作業(yè)工人當(dāng)期應(yīng)發(fā)工資總額的,開戶的總包單位應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)補(bǔ)足。

　　第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目開工后,工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的,總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開戶銀行,但不得低于規(guī)定最低比例。

　　第四章 農(nóng)民工工資的支付

　　第十三條 工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度(以下簡(jiǎn)稱總包代發(fā)制度),總包單位與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議(附件 2)。

　　第十四條 總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作,依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。總包單位和分包單位對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制基本信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新,建立實(shí)名制管理臺(tái)賬。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備。未與總包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員,不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

　　已建立行業(yè)統(tǒng)一的實(shí)名制管理系統(tǒng)對(duì)從事建筑施工作業(yè)的工人實(shí)行登記、考勤的工程建設(shè)項(xiàng)目,工資專用賬戶資金用于發(fā)放工資時(shí),只能劃入已進(jìn)行實(shí)名制登記并且在對(duì)應(yīng)項(xiàng)目有考勤記錄的工人的工資專用賬戶。未建立行業(yè)統(tǒng)一的實(shí)名制管理系統(tǒng)的工程建設(shè)項(xiàng)目,工資專用賬戶資金用于發(fā)放工資時(shí),總包單位必須提供實(shí)名制考勤記錄和臺(tái)賬,未有考勤記錄的人員不予通過工資專用賬戶發(fā)放工資。

　　第十五條 施行總包代發(fā)制度的,分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ),按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位,并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

　　總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員,對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理,審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料,并在項(xiàng)目維權(quán)告示牌公告欄公示。

　　第十六條 總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開戶銀行,開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過工資專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶,并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

　　第十七條 農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

　　開戶銀行應(yīng)采取有效措施,積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動(dòng)。

　　第十八條 開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資,不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的,鼓勵(lì)執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。

　　農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的,優(yōu)先辦理具有金融功能的社會(huì)保障卡,鼓勵(lì)開戶銀行提供便利化服務(wù)。

　　第十九條 總包單位應(yīng)當(dāng)將工資專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存,至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后 3 年。

　　第五章 工資專用賬戶的撤銷

　　第二十條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷工資專用賬戶的,總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況在項(xiàng)目部維權(quán)告示牌公示 30 日,提交《工資專用賬戶銷戶申請(qǐng)表》(附件 3),并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書。區(qū)級(jí)人力資源社會(huì)保障部門經(jīng)核查,確認(rèn)施工項(xiàng)目不存在拖欠工人工資行為的,出具《工資專用賬戶解除監(jiān)管確認(rèn)書》(附件 4),準(zhǔn)予核銷工資專用賬戶。

　　開戶銀行依據(jù)工資專用賬戶監(jiān)管部門通知取消賬戶特殊標(biāo)識(shí),按程序辦理工資專用賬戶撤銷手續(xù),工資專用賬戶余額歸總包單位所有。總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照本辦法規(guī)定開立新的工資專用賬戶。

　　第二十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況,總包單位不得向開戶銀行申請(qǐng)撤銷工資專用賬戶:

　　(一)尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的;

　　(二)農(nóng)民工因工資支付問題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的;

　　(三)其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 工資專用賬戶內(nèi)資金日常使用由建設(shè)單位、總包單位、開戶銀行依據(jù)《三方協(xié)議》共同監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開立、撤銷工資專用賬戶情況的監(jiān)督。建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí),可通過協(xié)商委托監(jiān)理單位實(shí)施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。接受委托的監(jiān)理單位將工人工資支付情況納入監(jiān)理日志和月報(bào)內(nèi)容,督促總包單位或者分包單位按時(shí)完成工人考勤表、工資支付表編制工作,督促總包單位按時(shí)足額支付工人工資。

　　第二十三條 各區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障監(jiān)管體系,堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督,按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求,依法根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　第二十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目工資專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)。

　　工會(huì)組織對(duì)施工單位遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的,有權(quán)要求改正,并及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門和建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門通報(bào)。

　　其他行政部門在監(jiān)督檢查工程建設(shè)項(xiàng)目過程中,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門和建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門通報(bào)。

　　第二十五條 人民銀行、銀保監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為工資專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。

　　第二十六條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行工資專用賬戶制度的名義,指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行;不得巧立名目收取費(fèi)用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第七章 附 則

　　第二十七條 各區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門可根據(jù)本辦法,會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定監(jiān)管細(xì)則。

　　第二十八條 同一工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生管轄爭(zhēng)議的,由共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

　　第二十九條 本辦法由珠海市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。辦法施行前已開立的工資專用賬戶,可繼續(xù)保留使用。此前相關(guān)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。